In sintesi
- I CAM del verde pubblico sono stabiliti dal DM 10 marzo 2020, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 90 del 4 aprile 2020.
- Sono obbligatori negli appalti pubblici, per effetto del Codice dei contratti pubblici.
- La base della gestione è il censimento del verde, insieme a piano del verde, regolamento del verde e bilancio arboreo.
- Chi partecipa alla gara presenta un piano di gestione e manutenzione basato sul censimento.
Cosa sono i CAM
I Criteri Ambientali Minimi (CAM) sono i requisiti ambientali che le pubbliche amministrazioni devono inserire nei bandi di gara per determinate categorie di servizi e forniture. Il Codice dei contratti pubblici li rende obbligatori: oggi il D.Lgs. 36/2023, prima il D.Lgs. 50/2016 (art. 34).
Per il verde pubblico i criteri sono contenuti nel decreto del Ministero dell'Ambiente del 10 marzo 2020, «Criteri ambientali minimi per il servizio di gestione del verde pubblico e la fornitura di prodotti per la cura del verde».
Cosa riguarda il DM 10 marzo 2020
- l'affidamento della progettazione di nuove aree verdi o della riqualificazione di aree esistenti;
- il servizio di gestione e manutenzione del verde pubblico;
- la fornitura di prodotti per la cura del verde, come piante, fertilizzanti e impianti di irrigazione.
Oltre ai criteri di gara, il decreto indica gli strumenti di pianificazione che un'amministrazione dovrebbe avere per gestire il verde in modo corretto.
Gli strumenti di base per il Comune
Secondo ISPRA, censimento, piano del verde, regolamento del verde e bilancio arboreo sono la base per una gestione corretta ed efficace del verde pubblico:
Censimento del verde
L'inventario georeferenziato di alberi, aree verdi e altri elementi, con le loro caratteristiche e condizioni.
Piano del verde
Lo strumento di programmazione a medio e lungo termine: dove e come sviluppare e gestire il verde della città.
Regolamento del verde
Le regole per la tutela e la gestione del verde pubblico e privato sul territorio comunale.
Bilancio arboreo
Il rendiconto di fine mandato sugli alberi piantati, previsto dalla legge 10/2013 per i Comuni sopra i 15.000 abitanti.
Il censimento del verde secondo i CAM
Il Ministero ha pubblicato un modello dati per il censimento del verde, che definisce quali elementi rilevare e con quali informazioni. Nei bandi il censimento viene spesso richiesto a livelli di dettaglio diversi: un primo livello di base messo a disposizione dalla stazione appaltante e un livello più dettagliato che può essere chiesto all'aggiudicatario entro un termine stabilito.
Il punto chiave è che il censimento non è un lavoro una tantum: l'impresa che gestisce il servizio aggiorna i dati sugli alberi e sulle aree che ha in carico, così l'amministrazione ha sempre un quadro attuale del proprio patrimonio.
Cosa cambia per le imprese di manutenzione
- nell'offerta tecnica si presenta un piano di gestione e manutenzione costruito sul censimento messo a disposizione dalla stazione appaltante;
- durante il servizio si aggiornano i dati del censimento sugli elementi in carico;
- gli interventi vanno documentati, in modo che l'amministrazione possa verificare cosa è stato fatto.
Per i dettagli del singolo appalto fa sempre fede il capitolato della stazione appaltante.
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Domande frequenti
Quando sono obbligatori i CAM per il verde pubblico?
Nelle gare pubbliche per i servizi e le forniture coperti dal DM 10 marzo 2020: progettazione di aree verdi, gestione e manutenzione del verde pubblico, fornitura di prodotti per la cura del verde. L'obbligo deriva dal Codice dei contratti pubblici.
Chi deve fare il censimento del verde?
Il censimento è uno strumento dell'amministrazione, che lo mette a disposizione nelle gare. L'impresa che gestisce il servizio può essere chiamata a completarlo o ad aggiornarlo per gli elementi che ha in carico, secondo quanto previsto dal capitolato.
Qual è la categoria di lavori per la manutenzione del verde pubblico?
Per i lavori pubblici la categoria SOA di riferimento è la OS 24 «Verde e arredo urbano». Quando la manutenzione è affidata come servizio, valgono invece le regole degli appalti di servizi indicate nel bando.
Dove si trova il modello dati per il censimento?
Sul sito del Ministero dell'Ambiente e della Sicurezza Energetica, nella sezione dedicata ai CAM per la gestione del verde pubblico.
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Fonti: DM 10 marzo 2020 (Gazzetta Ufficiale n. 90 del 4 aprile 2020); ISPRA – CAM per il verde pubblico. Questa guida ha scopo informativo e non sostituisce il testo ufficiale del decreto né il capitolato di gara.